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日前，國务院印發《@鞭%uMV8C%策大范%8E2A8%围@装备更新和消费品以旧换新举措方案》（如下简称《举措方案》）。《举措方案》以习近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，深刻贯彻党的二十大精力，贯彻落實中心經濟事情集會和中心財經委员會第四次集會摆設，兼顾扩展内需和深化供應侧布局性鼎新，對峙市場為主、當局指导，鼓動勉励先辈、镌汰後進，尺度引领、有序晋升，施行装备更新、消费品以旧换新、收受接管轮回操纵、尺度晋升四大举措，鼎力促成先辈装备出產利用，鞭策先辈產能比重延续晋升，鞭策高質量耐用消费品更多進入住民糊口，治療腰椎間盤突出,通顺資本轮回操纵链条，大幅提高國民經濟轮回質量和程度。
《举措方案》提出，到2027年，工業、农業、修建、交通、教诲、文旅、醫疗等范畴装备投資范围较2023年增加25%以上；重點行業重要用能装备能效根基到达節能程度，環保绩效到达A级程度的產能比例大幅晋升，范围以上工業企業数字化研發設計东西普及率、關頭工序数控化率别離跨越90%、75%；报废汽車收受接管量较2023年增长约一倍，二手車買卖量较2023年增加45%，废旧家電收受接管量较2023年增加30%，再生質料在資本供應中的占比進一步晋升。
《举措方案》明白了5方面20項重點使命。一是施行装备更新举措。推動重點行業装备更新革新，加速修建和市政根本举措措施范畴装备更新，支撑交通運输装备和老旧农業機器更新，晋升教诲文旅醫疗装备程度。二是施行消费品以旧换新举措。展開汽車、家電產物以旧换新，鞭策家装消费品换新。三是施行收受接管轮回操纵举措。完美废旧產物装备收受接管收集，支撑二手商品畅通買卖，有序推動再制造和梯次操纵，鞭策資本高程度再生操纵。四是施行尺度晋升举措。加速完美能耗、排放、技能尺度，强化產物技能尺度晋升，增强資本轮回操纵尺度供應，强化重點范畴海内國際尺度跟尾。五是强化政策保障。加大體香膏, 財务政策支撑力度，完美税出入持政策，優化金融支撑，增强要素保障，强化立异支持。
《举措方案》请求，各地域、各部分要在党中心集中同一带领下，完美事情機制，增强兼顾和谐，做好政策解读，营建@鞭%uMV8C%策大范%8E2A8%围@装备更新和消费品以旧换新的杰出社會空气。
《举措方案》全文以下：
@鞭%uMV8C%策大范%8E2A8%围@装备更新和
消费品以旧换新举措方案
@鞭%uMV8C%策大范%8E2A8%围@装备更新和消费品以旧换新是加速構建新成长款式、鞭策高質量成长的首要行動，将有力促成投資和消费，既利當前、更利久远。為贯彻落實党中心决议计划摆設，現就鞭策新一轮大范围装备更新和消费品以旧换新，制订以下黃精茶,举措方案。
1、整體请求
@鞭%uMV8C%策大范%8E2A8%围@装备更新和消费品以旧换新，要以习近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，深刻贯彻党的二十大精力，贯彻落實中心經濟事情集會和中心財經委员會第四次集會摆設，兼顾扩展内需和深化供應侧布局性鼎新，施行装备更新、消费品以旧换新、收受接管轮回操纵、尺度晋升四大举措，鼎力促成先辈装备出產利用，鞭策先辈產能比重延续晋升，鞭策高質量耐用消费品更多進入住民糊口，通顺資本轮回操纵链条，大幅提高國民經濟轮回質量和程度。
——對峙市場為主、當局指导。充實阐扬市場設置装备摆設資本的决议性感化，連系各種装备和消费品更新换代差别化需求，寄托市場供给多样化供應和辦事。更好阐扬當局感化，加大財税、金融、投資等政策支撑力度，打好政策组合拳，指导商家适度讓利，構成更新换代范围效應。
——對峙鼓動勉励先辈、镌汰後進。創建鼓励和束缚相連系的长效機制，加速镌汰後進產物装备，晋升平安靠得住程度，促成財產高端化、智能化、绿色化成长。加速扶植天下同一大市場，废除處所庇护。
——對峙尺度引领、有序晋升。對標國際先辈程度，連系財產成长現實，加速制订修订節能降碳、環保、平安、轮回操纵等范畴尺度。兼顾斟酌企業經受能力和消费者接管水平，有序鞭策尺度落地施行。
到2027年，工業、农業、修建、交通、教诲、文旅、醫疗等范畴装备投資范围较2023年增加25%以上；重點行業重要用能装备能效根基到达節能程度，環保绩效到达A级程度的產能比例大幅晋升，范围以上工業企業数减肥茶推薦,字化研發設計东西普及率、關頭工序数控化率别離跨越90%、75%；报废汽車收受接管量较2023年增长约一倍，二手車買卖量较2023年增加45%，废旧家電收受接管量较2023年增加30%，再生質料在資本供應中的占比進一步晋升。
2、施行装备更新举措
（一）推動重點行業装备更新革新。環抱推動新型工業化，以節能降碳、超低排放、平安出產、数字化转型、智能化進级為首要標的目的，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、電力、機器、航空、船舶、輕纺、電子等重點行業，鼎力鞭策出產装备、用能装备、發输配電装备等更新和技能革新。加速推行能效到达先辈程度和節能程度的用能装备，分行業分范畴施行節能降碳革新。推行利用智能制造装备和软件，加速工業互联網扶植和普及利用，培養数字經濟赋智赋能新模式。严酷落實能耗、排放、平安等强迫性尺度和装备镌汰目次请求，依法依规镌汰不达標装备。
（二）加速修建和市政根本举措措施范畴装备更新。環抱扶植新型城镇化，連系推動都會更新、老旧小區革新，以室第電梯、供水、供热、供气、污水處置、環卫、都會生命線工程、安防等為重點，分類推動更新革新。加速更新不合适現行產物尺度、平安危害高的老旧室第電梯。推動各地自来水廠及加压調蓄供水举措措施装备進级革新。有序推動供热计量革新，延续推動供热举措措施装备更新革新。之外墙保温、門窗、供热装配等為重點，推動存量修建節能革新。延续施行燃气等老化管道更新革新。加速推動城镇糊口污水垃圾處置举措措施装备补短板、强弱項。鞭策地下管網、桥梁地道、窨井盖等都會生命線工程配套物联智能感知装备扶植。加速重點大眾區域和門路视频监控等安防装备革新。
（三）支撑交通運输装备和老旧农業機器更新。延续推動都會公交車電動化替换，支撑老旧新能源公交車和動力電池更新换代。加速镌汰國三及如下排放尺度营運類柴油貨車。增强電動、氢能等绿色航空設备財產化能力扶植。加速高耗能高排放老旧船舶报废更新，鼎力支撑新能源動力船舶成长，完美新能源動力船舶配套根本举措措施和尺度规范，渐渐扩展電動、液化自然气動力、生物柴油動力、绿色甲醇動力等新能源船舶利用范畴。延续施行好农業機器报废更新补助政策，連系农業出產必要和农業機器化成长程度阶段，扎實推動老旧农業機器报废更新，加速农業機器布局調解。
（四）晋升教诲文旅醫疗装备程度。鞭策合适前提的高校、養肺茶,职業院校（含技工院校）更新置换先辈讲授及科研技能装备，晋升讲授科研程度。严酷落實学科讲授設备設置装备摆設尺度，保質保量設置装备摆設并實時更新讲授仪器装备。推動索道缆車、遊樂装备、演藝装备等文旅装备更新晋升。增强優良高效醫疗卫生辦事系统扶植，推動醫疗卫朝气構設备和信息化举措措施迭代進级，鼓動勉励具有前提的醫疗機構加速醫学影象、放射醫治、长途诊疗、手術呆板人等醫疗設备更新革新。鞭策醫疗機構病房革新晋升，补齐病房情况與举措措施短板。
3、施行消费品以旧换新举措
（五）展開汽車以旧换新。加大政策支撑力度，通顺畅通堵點，促成汽車梯次消费、更新消费。组织展開天下汽車以旧换新促销勾當，鼓動勉励汽車出產企業、贩卖企業展開促销勾當，并指导行業有序竞争。严酷履行灵活車强迫报废尺度划定和車辆平安環保查驗尺度，依法依规镌汰合适强迫报废尺度的老旧汽車。随機應變優化汽車限購辦法，推動汽車利用全生命周期辦理信息交互體系扶植。
（六）展開家電產物以旧换新。以晋升便當性為焦點，通顺家電更新消费链条。支撑家電贩卖企業结合出產企業、收受接管企業展開以旧换新促销勾當，開設線上線下家電以旧换新專區，對以旧家電换購節能家電的消费者赐與優惠。鼓動勉励有前提的處所對消费者采辦绿色智能家電赐與补助。加速施行家電售後辦事晋升举措。
（七）鞭策家装消费品换新。經由過程當局支撑、企業讓利等多種方法，支撑住民展開旧房装修、厨卫等局部革新，延续推動居家适老化革新，踊跃培養智能家居等新型消费。鞭策家装样板間進阛阓、進社區、進平台，鼓動勉励企業打造線上样板間，供给代價實惠的產物和辦事，知足多样化消费需求。
4、施行收受接管轮回操纵举措
（八）完美废旧產物装备收受接管收集。加速“换新+收受接管”物流系统和新模式成长，支撑耐用消费品出產、贩卖企業扶植逆向物流系统或與專業收受接管企業互助，上門收受接管废旧消费品。進一步完美再生資本收受接管收集，支撑扶植一批集平分拣處置中間。優化报废汽車收受接管拆解企業结構，推行上門取車辦事模式。完美大眾機構辦公装备收受接管渠道。支撑废旧產物装备線上買卖平台成长。
（九）支撑二手商品畅通買卖。延续優化二手車買卖挂号辦理，促成便當買卖。鼎力成长二手車出口营業。鞭策二手電子產物買卖规范化，防备泄漏及歹意规复用户信息。鞭策二手商品買卖平台企業創建健全平台内經销企業、用户的评價機制，增强信誉記實、违法失期举動等信息同享。支撑電子產物出產企業成长二手買卖、翻新维修等营業。
（十）有序推動再制造和梯次操纵。@鼓%ByW9g%動%ByW9g%勉%ByW9g%励對具%Rg8M3%有@前提的废旧出產装备施行再制造，再制造產物装备質量特征和平安環保機能應不低于原型新品。推行利用無损檢测、增材制造、柔性加工等技能工藝，晋升再制造加工程度。深刻推動汽車零部件、工程機器、機床等傳统装备再制造，摸索在風電光伏、航空等新兴范畴展開高端設备再制造营業。加速風電光伏、動力電池等產物装备残存寿命评估技能研發，有序推動產物装备及關頭部件梯次操纵。
（十一）鞭策資本高程度再生操纵。鞭策再生資本加工操纵企業會聚化、范围化成长，指导低效產能渐渐退出。完美烧毁電器電子產物處置支撑政策，钻研扩展烧毁電器電子產物處置轨制笼盖范畴。支撑扶植一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生資本高深加工財產集群。踊跃有序成长以烧毁油脂、非粮生物資為重要原料的生物資液體燃料。摸索扶植合适國際尺度的再生塑料、再生金属等再生質料利用環境信息化追溯體系。延续晋升废有色金属操纵技能程度，增强稀贵金属提取技能研發利用。實時完美退役動力電池、再生質料等入口尺度和政策。
5、施行尺度晋升举措
（十二）加速完美能耗、排放、技能尺度。對標國際先辈程度，加速制修订一批能耗限額、產物装备能效强迫性國度尺度，動态更新重點用能產物装备能效先辈程度、節能程度和准入程度，加速晋升節能指標和市場准入門坎。加速乘用車、重型商用車能量损耗量值相干限定尺度進级。加速完美重點行業排放尺度，優化晋升大气、水污染物等排放節制程度。修订完美干净出產评價指標系统，制修订重點行業企業碳排種植電鑽,放核算尺度。完美風力發機電、光伏装备及產物進级與退役等尺度。
（十三）强化產物技能尺度晋升。聚焦汽車、家電、家居產物、消费電子、民用無人機等大宗消费品，加速平安、康健、機能、環保、檢测等尺度進级。加速完美家電產物質量平安尺度系统，鼎力普及家電平安利用年限和節能常識。加速進级消费品格量尺度，制订消费品格量平安羁系目次，严酷質量平安羁系。完美碳標签等尺度系统，充實阐扬尺度引领、绿色認證、高端認證等感化。
（十四）增强資本轮回操纵尺度供應。完美質料和零部件易收受接管、易拆解、易再生、再制造等绿色設計尺度。制修订烧毁電器電子產物收受接管规范等再生資本收受接管尺度。出台手機、平板電脑等電子產物二手買卖中信息断根法子國度尺度，指导二手電子產物經销企業創建信息平安辦理系统和信息技能辦事辦理系统，钻研制订二手電子產物可用水平分级尺度。
（十五）强化重點范畴海内國際尺度跟尾。創建完美國際尺度一致性跟踪转化機制，展開我國尺度與相干國際尺度比對阐發，转化一批先辈合用國際尺度，不竭提高國際尺度转化率。支撑海内機構踊跃介入國際尺度制修订，支撑新能源汽車等重點行業尺度走出去。增强質量尺度、查驗檢疫、認證承認等海内國際跟尾。
6、强化政策保障
（十六）加大財务政策支撑力度。把合适前提的装备更新、轮回操纵項目纳入中心预算内投資等資金支撑范畴。對峙中心財务和處所當局联動支撑消费品以旧换新，經由過程中心財务放置的節能减排补贴資金支撑合适前提的汽車以旧换新；鼓動勉励有前提的處所兼顾利用中心財务放置的現代商贸畅通系统相干資金等，支撑家電等范畴耐用消费品以旧换新。延续施行好老旧营運車船更新补助，支撑老旧船舶、柴油貨車等更新。鼓動勉励有前提的處所兼顾操纵中心財务放置的都會交通成长嘉奖資金，支撑新能源公交車及電池更新。用好用足农業機器报废更新补助政策。中心財务設立專項資金，支撑烧毁電器電子產物收受接管處置事情。進一步完美當局绿色彩購政策，加大绿色產物采購力度。严厉財經规律，强化財务資金全進程、全链条、全方位羁系，提高財务資金利用的有用性和精准性。
（十七）完美税出入持政策。加大對節能節水、情况庇护、平安出產專用装备税收優惠支撑力度，把数字化智能化革新纳入優惠范畴。推行資本收受接管企業向天然人报废產物出售者“反向開票”做法。共同再生資本收受接管企業增值税简略单纯征收政策，钻研完美所得税征管配套辦法，優化税收征管尺度和方法。
（十八）優化金融支撑。應用再貸款政策东西，指导金融機構@增%vV4E1%强對装%xT3s8%备@更新和技能革新的支撑；中心財务對合适再貸款报销前提的銀行貸款赐與必定贴息支撑。阐扬扩展制造業中持久貸款投下班作機建造用。指导銀行機構公道增长绿色信貸，增强對绿色智能家電出產、辦事和消费的金融支撑。鼓動勉励銀行機構在依法合规、危害可控条件下，得當低落乘用車貸款首付比例，公道肯定汽車貸款刻日、信貸額度。
（十九）增强要素保障。增强企業技能革新項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以装备更新為主的技能革新項目，简化前期审批手续。兼顾區域内糊口垃圾分類采集、中转储存及再生資本收受接管举措措施扶植，将其纳入大眾根本举措措施用地范畴，保障公道用地需求。
（二十）强化立异支持。聚焦持久困扰傳统財產转型進级的財產根本、重大技能設备“洽商”困難，踊跃展開重大技能設备科技攻關。完美“揭榜挂帅”、“跑马”和立异產物迭代等機制，强化制造業中试能力支持，加速立异功效財產化利用。
各地域、各部分要在党中心集中同一带领下，完美事情機制，增强兼顾和谐，做好政策解读，营建@鞭%uMV8C%策大范%8E2A8%围@装备更新和消费品以旧换新的杰出社會空气。國度成长鼎新委要會同有關部分創建事情專班，增强协同共同，强化央地联動。各有關部分要依照职责分工制订详细方案和配套政策，落實部分责任，增强跟踪阐發，鞭策各項使命落實落细。重大事項實時按步伐叨教陈述。
编纂|段炼 杜波
校订|程鹏
逐日經濟消息综合改過華社、中國當局網 |
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發表於 2024-9-23 20:04:10
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